Công cuộc cải cách mở cửa ở Trung Quốc diễn ra khi trên thế giới như thế nào
Mục lục
Công cuộc cải cách – mở cửa ở Trung Quốc được tiến hành trong bối cảnh quốc tế như thế nào?
A. Sự đối đầu Đông – Tây đang diễn ra mạnh mẽ
Nội dung chính
- Công cuộc cải cách – mở cửa ở Trung Quốc được tiến hành trong bối cảnh quốc tế như thế nào?
- Mục lục
- Trung Quốc: Nhìn lại quá trình 40 năm cải cách, mở cửa
- CÔNG CUỘC CẢI CÁCH Ở TRUNG QUỐC NĂM 1978
- Bài viết khác :
- Cách thức lịch sử Trung Quốc định hình quan điểm về thế giới của Tập Cận Bình
- Bài học kinh nghiệm từ quá trình cải cách hành chính tại Trung Quốc
- Video liên quan
B. Trật tự hai cực Ianta đã sụp đổ hoàn toàn
C. Xu hướng cải cách trên thế giới đang diễn ra
Đáp án chính xác
D. Hệ thống xã hội chủ nghĩa đã sụp đổ hoàn toàn
Xem lời giải
Mục lục
- 1 Quá trình của cải cách
- 1.1 Tình trạng hiện tại và khuynh hướng trong tương lai
- 2 Tham khảo
Cải cách kinh tế Trung Quốc (giản thể: 改革开放; bính âm: Găigé kāifàng) (Cải cách khai phóng); (chi tiết theo từng chữ:cải cách và mở cửa; được nói ở phương Tây là Mở cửa Trung Quốc) nói tới những chương trình cải cách kinh tế được đặt tên là”Chủ nghĩa xã hội mang màu sắc Trung Quốc” và “kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa” ở Cộng hòa nhân dân Trung Quốc chương trình mà những nhà cải cách trong Đảng cộng sản Trung Quốc – được lãnh đạo bởi Đặng Tiểu Bình- đã bắt đầu vào 18 tháng 12 năm 1978.
Trước cải cách, nền kinh tế tài chính Trung Quốc bị chi phối bởi chiếm hữu nhà nước và kế hoạch hóa tập trung chuyên sâu. Từ năm 1950 tới 1973, GDP thực tiễn trung bình đầu người của Trung Quốc tăng trung bình 2,9 % mỗi năm ; mặc dầu sự đổi khác thất thường bắt nguồn từ Đại nhảy vọt và Cách mạng văn hóa truyền thống. Mức này gần với mức trung bình của những vương quốc châu Á trong thời kì này, so với những vương quốc tư bản như Nhật Bản, Nam Triều Tiên và của Đài Loan thì tỉ lệ tăng của Trung Quốc thấp hơn nhiều. Bắt đầu năm 1970, nền kinh tế tài chính đã bước vào một quá trình ngưng trệ, và sau cái chết của Mao Trạch Đông, chỉ huy Đảng cộng sản hướng vào cải cách theo khuynh hướng thị trường để cứu sự sụp đổ của nền kinh tế tài chính .Những người cầm quyền Đảng cộng sản đã triển khai những cải cách thị trường trong hai quá trình. Giai đoạn tiên phong, khoảng chừng cuối những năm thập kỷ 70 và đầu những năm thập kỷ 80, gồm có phi tập thể hóa nông nghiệp, mở của quốc gia để đảm nhiệm góp vốn đầu tư quốc tế, và được cho phép người kinh doanh khởi đầu việc làm kinh doanh thương mại. Tuy niên hầu hết nền công nghiệp vẫn thuộc chiếm hữu nhà nước. Giai đoạn hai của cải cách, khoảng chừng cuối những năm thập kỉ 80 và đầu thập kỉ 90, gồm có tư nhân hóa và rút vốn khỏi nhiều ngành công nghiệp thuộc chiếm hữu nhà nước và bãi bỏ những chủ trương trấn áp giá thành, chủ nghĩa bảo lãnh, và các lao lý, mặc dầu sự độc quyền nhà nước trong nhiều nghành như ngân hàng nhà nước và dầu mỏ vẫn còn. Khu vực tư nhân đã tăng trưởng đặc biệt quan trọng, chiếm 70 % tổng sản phẩm quốc nội khoảng chừng năm 2005. Từ năm 1978 cho tới 2013, sự tăng trưởng chưa từng thấy đã xảy ra, với nền kinh tế tài chính tăng khoảng chừng 9.5 % một năm. Chính quyền bảo thủ của Hồ Cẩm Đào đã kiểm soát và điều chỉnh và quản trị nền kinh tế tài chính chậm trễ hơn sau năm 2005, hòn đảo chiều một vài cải cách .
Trung Quốc: Nhìn lại quá trình 40 năm cải cách, mở cửa
Ngày đăng : 22/11/2018 07 : 12
Mặc định Cỡ chữ 
 |
| Vận chuyển hàng hóa tại Liên Vận Cảng, tỉnh Giang Tô, Trung Quốc. Ảnh: TTXVN |
Các giai đoạn cải cách, mở cửa
Giai đoạn đầu quy đổi thể chế kinh tế tài chính ( 1978 – 1991 )Đảng Cộng sản Trung Quốc với mục tiêu “ giải phóng tư tưởng, thực sự cầu thị ”, chuyển trọng tâm công tác làm việc từ “ lấy đấu tranh giai cấp làm cương lĩnh ” sang “ lấy thiết kế xây dựng kinh tế tài chính làm TT ” nhằm mục đích tiềm năng kiến thiết xây dựng hiện đại hóa xã hội chủ nghĩa. Giai đoạn đầu tập trung chuyên sâu vào quy đổi thể chế kinh tế tài chính với việc “ khoán ruộng đất ”, “ tăng trưởng nhà máy sản xuất hương trấn ” ở nông thôn, sau đó tiến hành lan rộng ra thử nghiệm quyền tự chủ kinh doanh thương mại của xí nghiệp sản xuất quốc hữu ở thành phố, tiến hành mở cửa, kiến thiết xây dựng đặc khu kinh tế tài chính, thiết kế xây dựng các loại thị trường. Việc kiến thiết xây dựng các đặc khu kinh tế tài chính ( SEZs ) ở Trung Quốc tương đối thành công xuất sắc. SEZs đã phát huy được vai trò “ hành lang cửa số ” và “ cầu nối ” có ảnh hưởng tác động tích cực so với trong và ngoài nước. SEZs của Trung Quốc đã đạt được thành công xuất sắc trong bước đầu trong sự tích hợp giữa kế hoạch và thị trường. Những năm 1984 – 1991, cải cách nhà máy sản xuất quốc hữu là trọng tâm, cải cách Ngân sách chi tiêu là then chốt trong hàng loạt cuộc cải cách. Trong tiến trình quy đổi thể chế kinh tế tài chính ( 1979 – 1991 ), Trung Quốc đã tìm tòi, tổ chức triển khai thử nghiệm, từng bước tiếp đón cơ chế thị trường, sửa chữa thay thế những khuyết điểm của thể chế kinh tế tài chính kế hoạch .Giai đoạn kiến thiết xây dựng khung thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa ( 1992 – 2002 )Bước sang thập niên 90 của thế kỷ XX, tình hình quốc tế diễn ra những đổi khác to lớn và thâm thúy. Hệ thống xã hội chủ nghĩa tan rã, Liên Xô giải thể, đảng cộng sản ở các nước Đông Âu mất vị thế cầm quyền. Chiến tranh lạnh kết thúc, nhiều nước tiến hành kiểm soát và điều chỉnh chủ trương tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội, đối ngoại .Tại Trung Quốc, sự nghiệp cải cách, mở cửa đương đầu với nhiều thử thách to lớn. Vấn đề cải cách, mở cửa thành công xuất sắc hay thất bại, đi theo con đường xã hội chủ nghĩa ( họ Xã ) hay tư bản chủ nghĩa ( họ Tư ) thổi bùng các cuộc tranh luận ( đại luận chiến ). Trước tình hình đó, Đảng Cộng sản Trung Quốc chủ trương gác lại các cuộc tranh luận, tiến hành “ Ba điều có lợi ” ( có lợi cho tăng trưởng sức sản xuất xã hội chủ nghĩa, có lợi cho quốc gia, có lợi cho đời sống nhân dân ), mạnh dạn xông pha vào thực tiễn và lấy thực tiễn để kiểm nghiệm. Đại hội XIV Đảng Cộng sản Trung Quốc ( năm 1992 ) nêu tiềm năng thiết kế xây dựng thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, tăng cường mở cửa. Đây được coi là cuộc giải phóng tư tưởng lần thứ hai, là mốc qụan trọng trong tiến trình cải cách, mở cửa ở Trung Quốc .Đại hội XIV của Đảng Cộng sản Trung Quốc, đặc biệt quan trọng là Hội nghị Trung ương 3 khóa XIV ( năm 1993 ) trải qua “ Quyết định về 1 số ít yếu tố thiết kế xây dựng thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa ”, trong đó chỉ rõ : “ lấy chính sách công hữu làm chủ thể, nhiều thành phần kinh tế tài chính khác cùng tăng trưởng, … thiết kế xây dựng chính sách phân phối thu nhập, lấy phân phối theo lao động làm chính, ưu tiên hiệu suất cao, chăm sóc tới công minh, khuyến khích một số ít vùng, một số ít người phong phú lên trước, đi con đường cùng giàu sang ” ( 1 ). Đại hội XV Đảng Cộng sản Trung Quốc ( năm 1997 ) đã xác lập tiềm năng thiết kế xây dựng Nhà nước pháp trị xã hội chủ nghĩa .Giai đoạn tăng cường kiến thiết xây dựng thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa ( 2002 – 2012 ), cải cách theo chiều sâuNăm 2001 Trung Quốc gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới ( WTO ). Sự kiện này lưu lại tiến trình hội nhập quốc tế sâu rộng của Trung Quốc. Từ Đại hội XVI ( năm 2002 ) Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc, đứng đầu là Tổng Bí thư Hồ Cẩm Đào đã nêu ra quan điểm tăng trưởng khoa học, thiết kế xây dựng xã hội hài hòa xã hội chủ nghĩa, thôi thúc tăng trưởng tổng lực hài hòa và bền vững và kiên cố kinh tế tài chính – xã hội. Đại hội XVII Đảng Cộng sản Trung Quốc ( năm 2007 ) nêu chủ trương từ “ tam vị nhất thể ” – gồm có kinh tế tài chính, chính trị và văn hoá sang “ tứ vị nhất thể ” – gồm có kinh tế tài chính, chính trị, văn hoá và xã hội .Bước sang thế kỷ XXI, Trung Quốc đã kiến thiết xây dựng được cục diện cải cách, mở cửa toàn phương vị, đa tầng nấc ; hình thành các cực tăng trưởng, Trước đó, Tiểu Chu Giang với nòng cốt là Quảng Châu Trung Quốc, Thâm Quyến được coi là cực tăng trưởng thứ nhất của Trung Quốc, hình thành trong tiến trình đầu của cải cách, mở cửa với việc thiết kế xây dựng 4 đặc khu ( Thâm Quyến, Chu Hải, Sán Đầu, Hạ Môn ). Tiếp đó, từ năm 1984, Trung Quốc tiến hành mở cửa 14 thành phố ven biển, ven sông, ven biên giới. Từ năm 1990, Trung Quốc tăng nhanh kiến thiết xây dựng Phố Đông, coi đây là “ đầu tàu ” lôi kéo và liên kết các điểm tăng trưởng hạ lưu sông Trường Giang và ven biển Đông Hải. Sự sinh ra của Phố Đông ( Thượng Hải ) ghi lại sự Open cực tăng trưởng thứ hai của Trung Quốc. Ngày 6-6-2006, nhà nước Trung Quốc đã công bố “ Ý kiến về mấy yếu tố thôi thúc mở cửa tăng trưởng Khu mới Tân Hải Thiên Tân ”, ghi lại việc chủ trương đưa Thiên Tân vươn lên trở thành cực tăng trưởng thứ ba của Trung Quốc, gắn liền các điểm tăng trưởng xoay quanh vịnh Bột Hải. Tiếp đó, vùng Thủ Đô – Trùng Khánh ( Xuyên Du ), Khu kinh tế tài chính Vịnh Bắc Bộ ( Quảng Tây ), Khu kinh tế tài chính bờ Tây ( Phúc Kiến ) cũng phấn đấu trở thành cực tăng trưởng tiếp theo ở Trung Quốc. Năm 2008, Quốc vụ viện Trung Quốc đã phê chuẩn “ Cương yếu quy hoạch Khu kinh tế tài chính Vịnh Bắc Bộ ”, bộc lộ quyết tâm của Trung Quốc trong thiết kế xây dựng cực tăng trưởng mới – cực tăng trưởng liên kết giữa Trung Quốc và ASEAN .Giai đoạn cải cách tổng lực và sâu rộng ( từ năm 2012 đến nay )Từ Đại hội XVIII của Đảng Cộng sản Trung Quốc, đặc biệt quan trọng là Hội nghị Trung ương 3 khóa XVIII trải qua Nghị quyết về cải cách tổng lực và sâu rộng, triển khai “ giấc mộng Trung Quốc ”, “ phục hưng vĩ đại dân tộc bản địa Trung Quốc ”. Tổng Bí thư Tập Cận Bình với tư cách là “ hạt nhân chỉ huy ” đã thừa kế, phát huy và hoàn thành xong cương lĩnh, đường lối tăng trưởng của Trung Quốc, hình thành nên “ Bố cục toàn diện và tổng thể ” : tăng trưởng “ 5 trong 1 ” ( kinh tế tài chính, chính trị, xã hội, văn hóa truyền thống, thiên nhiên và môi trường ) và bố cục tổng quan kế hoạch “ Bốn tổng lực ”. Kinh tế bước vào quy trình tiến độ “ trạng thái thông thường mới ”, “ Made in Trung Quốc 2025 ” … tìm kiếm quy đổi phương pháp tăng trưởng, tái cơ cấu tổ chức nền kinh tế tài chính và động lực tăng trưởng mới. Sáng kiến “ Vành đai, Con đường ” được xem là giải pháp kế hoạch, vừa thôi thúc cải cách trong nước, vừa phát huy vai trò đối ngoại .Tư tưởng Tập Cận Bình về chủ nghĩa xã hội rực rỡ Trung Quốc thời đại mới đã được Đại hội XIX khẳng định chắc chắn, đưa vào Điều lệ Đảng, trở thành tư tưởng chỉ huy so với Đảng và Nhà nước Trung Quốc sau khi Hiến pháp được bổ trợ, sửa đổi năm 2018. Trung Quốc tăng nhanh cải cách, mở cửa tổng lực và sâu rộng hướng tới tiềm năng trở thành cường quốc xã hội chủ nghĩa vào giữa thế kỷ XXI .
Thành tựu và những vấn đề đặt ra trong tiến trình cải cách, mở cửa của Trung Quốc
Thành tựuTrong hai thập niên cuối thế kỷ XX, ở Trung Quốc đã diễn ra những đổi khác to lớn. Trung Quốc đã thoát khỏi khủng hoảng kinh tế – xã hội với bước chuyển biến lịch sử dân tộc là “ lấy kiến thiết xây dựng kinh tế tài chính làm TT ”. Thể chế kinh tế tài chính, xã hội có bước chuyển biến can đảm và mạnh mẽ theo hướng thiết kế xây dựng nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa. Trung Quốc cũng đạt được nhiều thành công xuất sắc trong không thay đổi tình hình trước những dịch chuyển lớn của quốc tế. Tuy nhiên, Đảng Cộng sản Trung Quốc cũng đứng trước những thử thách to lớn, như phân hóa giàu nghèo, phân cực đô thị – nông thôn, ô nhiễm thiên nhiên và môi trường, nợ công của các địa phương, tham nhũng … Xây dựng Nhà nước pháp trị xã hội chủ nghĩa trở thành phương hướng cải cách và tăng trưởng chính trị ở Trung Quốc trước thềm thế kỷ XXI. Nâng cao năng lượng chỉ huy và cầm quyền của Đảng Cộng sản Trung Quốc, kiện toàn mạng lưới hệ thống chính trị, tăng nhanh dân chủ xã hội chủ nghĩa trở thành nhu yếu và yên cầu quan trọng để Trung Quốc ứng phó thành công xuất sắc với khủng hoảng cục bộ kinh tế tài chính tiền tệ châu Á ( năm 1997 ) và đặc biệt quan trọng là dữ thế chủ động mở cửa, đưa Trung Quốc tăng trưởng vượt bậc khi gia nhập WTO. Năm 2010, Trung Quốc đã vượt Nhật Bản trở thành nền kinh tế tài chính có tổng lượng GDP lớn thứ hai trên quốc tế sau Mỹ ( 2 ). Mức tăng trưởng kinh tế tài chính trong tiến trình 1997 – 2008 trung bình đạt trên 8 % / năm .Từ khi bước sang thập niên thứ hai của thế kỷ XXI đến nay, kinh tế tài chính Trung Quốc đạt được nhiều thành tựu. Năm 2017, GDP của Trung Quốc đạt 82.712,2 tỷ nhân dân tệ ( NDT ), tăng 6,9 % so với năm năm nay ( 3 ). Tốc độ tăng trưởng trung bình GDP của Trung Quốc trong quy trình tiến độ 2013 – 2017 là 7,1 %, trong khi mức tăng trưởng trung bình của toàn thế giới là 2,6 % và của các nền kinh tế tài chính đang tăng trưởng là 4 %. Mức góp phần trung bình của Trung Quốc vào tăng trưởng kinh tế tài chính quốc tế trong quy trình tiến độ 2013 – 2017 là khoảng chừng 30 %, lớn nhất trong toàn bộ các vương quốc và cao hơn cả tổng mức góp phần của Mỹ, các nước trong khu vực đồng ơ-rô và Nhật Bản ( 4 ). Một điểm đáng chú ý quan tâm nữa là GDP của Trung Quốc năm năm nay đã đạt 10.730 tỷ USD, triển khai xong sớm hơn 4 năm tiềm năng GDP năm 2020, tăng gấp 4 lần năm 2000. Tỷ trọng GDP của Trung Quốc trong GDP toàn thế giới từ 1,8 % năm 1978 tăng lên 15 % năm 2018 .Sáng tạo trở thành khuynh hướng và giải pháp quan trọng trong quy đổi phương pháp tăng trưởng kinh tế tài chính của Trung Quốc. Mức chi cho nghiên cứu và điều tra và tăng trưởng ( R&D ) đã tăng 52,2 % kể từ năm 2012, đạt 1.570 tỷ NDT vào năm năm nay. Tỷ lệ tiêu tốn cho R&D trong GDP đã tăng từ 1,91 % lên 2,11 % ( từ năm 2012 đến năm nay ). Số lượng các đơn xin cấp văn bằng bản quyền trí tuệ mà Trung Quốc nhận được trong năm năm nay tăng 69 % kể từ năm 2012, trong khi số bằng bản quyền sáng tạo được cấp năm năm nay tăng 39,7 % kể từ năm 2012. Năm 2017, chi cho R&D là 1.750 tỷ NDT, tăng 11,6 % so với năm năm nay .Từ năm 2013, Trung Quốc đã trở thành vương quốc số 1 trên toàn thế giới về doanh thu bán rô-bốt công nghiệp. Cường quốc rô-bốt sẽ là một trách nhiệm kế hoạch để Trung Quốc thôi thúc can đảm và mạnh mẽ Chiến lược “ Made in Trung Quốc 2025 ”. Năm năm nay, Trung Quốc góp vốn đầu tư cho R&D là 1.567,67 tỷ NDT ; nguồn kinh tế tài chính dành cho khoa học công nghệ tiên tiến là 776,07 tỷ NDT. Năm năm nay, trong số 53 doanh nghiệp khoa học công nghệ tiên tiến tiến hành IPO trên quốc tế ( phát hành CP ra công chúng lần đầu ), Trung Quốc có 18 doanh nghiệp. Năm năm nay, Trung Quốc trở thành nước xuất khẩu các mẫu sản phẩm khoa học công nghệ cao đứng đầu châu Á. Các khuôn khổ khoa học lớn được triển khai xong, như máy tính Thiên Hà, tàu thiên hà Thần Châu, trạm ngoài hành tinh Thiên Cung, máy lặn Giao Long, máy bay vận tải đường bộ cỡ lớn ..Về kinh tế tài chính đối ngoại, giá trị của thương mại sản phẩm & hàng hóa đạt 27,7 nghìn tỷ NDT vào năm 2017, chiếm hơn 11 % tổng khối lượng thương mại toàn thế giới. Trung Quốc trở thành đối tác chiến lược thương mại lớn nhất của hơn 120 nước .Mức độ đô thị hóa từ 17,9 % năm 1978 tăng lên 58,5 % năm 2017. Số thành phố từ 193 tăng lên 657 thành phố. Hiện nay, Trung Quốc có 136.000 km đường cao tốc và 25.000 km đường tàu cao tốc. Năm 2017, đường tàu cao tốc chuyên chở hơn 3 tỷ lượt khách ( 5 ) .Thu nhập của dân cư được nâng cao, với mức trung bình đầu người tăng từ 7.311 NDT năm 2012 lên 23.821 NDT năm năm nay, tỷ suất tăng hằng năm là 7,4 %. Năm 2017, thu nhập trung bình dân cư đạt 25.974 NDT. Thu nhập trung bình đầu người của người dân nông thôn ở khu vực nghèo tăng trung bình 10,7 % trong quá trình 2013 – năm nay, tăng nhanh hơn mức trung bình 8 % so với tổng thể người dân nông thôn. Số người nghèo ở nông thôn từ 97,5 % năm 1978 giảm xuống 3,1 % năm 2017, còn khoảng chừng 30,46 triệu người nghèo ( 6 ). Mạng lưới phúc lợi xã hội đã được hình thành rộng khắp. Bảo hiểm dưỡng lão xã hội đã bao trùm tới 900 triệu dân, bảo hiểm y tế cơ bản đã tới hơn 1,3 tỷ người dân .Năm 2017, dân số Trung Quốc là 1,39 tỷ người, trong đó dân số đô thị khoảng chừng 813,47 triệu người. Số nghiên cứu sinh là 2,63 triệu người, sinh viên ĐH, cao đẳng : 27,53 triệu, số học viên trung học phổ thông : 23,74 triệu ; trung học cơ sở : 44,42 triệu ; tiểu học : 1.009 triệu. Từ năm 2011, số lượng nhân lực khoa học – công nghệ đã vượt 63 triệu người, năm 2017 đạt 81 triệu người. Số sinh viên du học quốc tế quay trở lại nước là hơn 1,1 triệu người. Năm năm nay, số lượng ĐK bản quyền tác giả là 1.257.439 ( WIPO ). Năm 2017, Trung Quốc đứng thứ 25 trong bảng xếp hạng “ sức mạnh mềm ” quốc tế .Những yếu tố đặt ra so với Trung Quốc lúc bấy giờSau 40 năm tiến hành cải cách, mở cửa, Trung Quốc đã đạt được nhiều thành tựu to lớn về mọi mặt, tuy nhiên cũng đang đứng trước nhiều yếu tố, thử thách lớn. Trung Quốc đang tìm kiếm sự biến hóa về phương pháp và quy mô tăng trưởng thay thế sửa chữa phương pháp tăng trưởng hầu hết dựa vào tài nguyên và nhân công rẻ, dựa vào góp vốn đầu tư lớn và xuất khẩu mạnh trước đây. Kinh tế Trung Quốc nằm trong xu thế suy giảm tăng trưởng. Tốc độ tăng trưởng GDP của Trung Quốc năm năm trước là 7,4 %, mức thấp nhất trong 24 năm kể từ năm 1990, năm năm ngoái là 6,9 % ; năm năm nay : 6,7 % ; năm 2017 : 6,9 %. Vấn đề đặt ra so với kinh tế tài chính Trung Quốc lúc bấy giờ là chất lượng tăng trưởng kinh tế tài chính vẫn còn thấp, mất cân đối, không hài hòa và hợp lý và không vững chắc. Vấn đề nợ công và yếu tố sản xuất thừa vẫn chưa được xử lý. Do tăng trưởng vận tốc cao trong một thời hạn dài, những hệ lụy để lại cho nền kinh tế tài chính Trung Quốc vẫn chưa được xử lý triệt để, chưa được khắc phục kịp thời, như hết sạch các nguồn tài nguyên và ô nhiễm môi trường tự nhiên, mức độ chênh lệch giàu – nghèo cao, tăng trưởng không cân đối … vượt qua “ bẫy thu nhập trung bình ”, hướng tới thu nhập cao, chất lượng cao, tăng trưởng xã hội và quản trị xã hội vẫn là những thức thức lớn. Từ năm 2018, vận hành kinh tế Trung Quốc là vượt qua ba trận chiến phòng ngừa hóa giải rủi ro đáng tiếc lớn, xóa đói, giảm nghèo chuẩn xác, phòng, chống ô nhiễm ( 7 ) ; tăng trưởng từ “ vận tốc cao ” sang “ chất lượng cao ” đặt ra nhiều thử thách lớn không dễ xử lý nhanh gọn .Trọng tâm của cải cách, thiết kế xây dựng hiện đại hóa của Trung Quốc sẽ lan rộng ra từ kinh tế tài chính sang chính trị, xã hội. Qua bốn thập niên cải cách, mở cửa, các những tầng lớp xã hội mới Open, sự di động xã hội giữa các những tầng lớp và khu vực diễn ra can đảm và mạnh mẽ. Sự Open của các những tầng lớp xã hội mới, đặc biệt quan trọng là những tầng lớp trung lưu gắn với thiết kế xây dựng xã hội khá giả sẽ là tác nhân không hề bỏ lỡ trong quy trình cải cách chính trị ở Trung Quốc. Việc quy đổi quy mô tăng trưởng, cải cách xã hội yên cầu Đảng Cộng sản Trung Quốc phải quy đổi phương pháp chỉ huy và nâng cao năng lượng cầm quyền. Xây dựng và thôi thúc pháp trị, dân chủ trở thành nhu yếu bức thiết .Cục diện quốc tế có nhiều diễn biến mới với vai trò và vị thế của Trung Quốc được nâng cao khi tổng lượng kinh tế tài chính đã đứng thứ hai quốc tế. Mặt khác, Trung Quốc cũng phải đương đầu với những thử thách về yếu tố nhân quyền, dân tộc bản địa, tôn giáo, giữa cải cách trong nước và mở cửa đối ngoại, quan hệ giữa Trung Quốc với các nước láng giềng, đặc biệt quan trọng là cạnh tranh đối đầu kế hoạch với các nước lớn lúc bấy giờ .
Bài học kinh nghiệm
Qua bốn mươi năm cải cách, mở cửa, Trung Quốc đã tích góp được nhiều bài học kinh nghiệm kinh nghiệm tay nghề có giá trị tìm hiểu thêm cho các quy mô quy đổi .Thứ nhất, giải phóng tư tưởng, thực sự cầu thị. Cải cách, mở cửa trước hết phải giải phóng tư tưởng, thay đổi tư duy. Chuyển từ “ lấy đấu tranh giai cấp làm cương lĩnh ” sang “ lấy kiến thiết xây dựng kinh tế tài chính làm TT ” là bước cải tiến vượt bậc về giải phóng tư tưởng, thay đổi tư duy ; “ thực tiễn là tiêu chuẩn duy nhất kiểm nghiệm chân lý ”, lấy cải cách kinh tế tài chính làm trọng tâm, tăng trưởng miền duyên hải phía Đông phong phú lên trước ; đó còn là nhận thức và xử lý các xích míc đa phần trong xã hội, nhận thức về thời đại của Đảng Cộng sản Trung Quốc .Thứ hai, cải cách theo xu thế thị trường : Cải cách, mở cửa là quy trình đổi khác nhận thức và hành vi cải cách theo xu thế thị trường ; phát huy được các nguồn lực trong xã hội. Qua 40 năm cải cách, mở cửa, Trung Quốc đã kiến thiết xây dựng được các loại thị trường của các loại sản phẩm & hàng hóa, ngành, nghề ; kiến thiết xây dựng các chuỗi giá trị theo các ngành nghề, sản phẩm & hàng hóa ; các nguồn vốn xã hội được kêu gọi và phát huy. Kinh tế dân doanh trở thành lực lượng quan trọng. Năm 2017, Trung Quốc có 65,79 triệu hộ công thương thành viên, có hơn 27,2 triệu doanh nghiệp công thương dân doanh, góp phần thuế vượt 50 % tổng thuế thu ; góp phần cho GDP và góp vốn đầu tư ra quốc tế đều vượt 60 %, chiếm hơn 70 % doanh nghiệp kỹ thuật cao mới ( 8 ) .Thứ ba, tiến trình cải cách, mở cửa là tiến trình giải quyết và xử lý các cặp quan hệ giữa cải cách – tăng trưởng và không thay đổi, giữa nhà nước với thị trường và xã hội, giữa kinh tế tài chính với chính trị và xã hội. Cải cách ở Trung Quốc tiến hành theo phương pháp tiệm tiến, lấy cải cách kinh tế tài chính làm trọng tâm ; thử nghiệm trước, nhân rộng sau .Tiến trình cải cách, tăng trưởng ở Trung Quốc 40 năm qua phản ánh quy trình tích hợp giữa cải cách thể chế kinh tế tài chính và thể chế chính trị ( như thực thi chính sách khoán ở nông thôn, cải cách doanh nghiệp nhà nước, cải cách hành chính, chuyển tính năng của chính quyền sở tại theo hướng kiến thiết xây dựng chính phủ nước nhà pháp trị, ship hàng ; triển khai kế hoạch tăng trưởng phối hợp vùng, miền … ) Tuy nhiên, để cải cách sâu rộng, tổng lực thì cải cách thể chế phải đi trước một bước. Cải cách chính trị, xã hội phải có sự thích ứng trước những đổi khác của tình hình mới, nhu yếu mới. Phải thay đổi tư duy và tháo gỡ về thể chế để mở đường, dẫn dắt. Trung Quốc cũng quan tâm xử lý các yếu tố xã hội bức xúc, chăm sóc tăng trưởng xã hội, bảo vệ công minh và bình đẳng .Một trong những bài học kinh nghiệm kinh nghiệm tay nghề lớn của Trung Quốc qua 40 năm cải cách, mở cửa là thực thi tích hợp giữa sự chỉ huy của Đảng Cộng sản, nhân dân làm chủ và quản trị quốc gia theo pháp lý ; xử lý mối quan hệ giữa cải cách kinh tế tài chính và cải cách chính trị – xã hội ; phát huy phát minh sáng tạo của đội ngũ tri thức, tính tích cực của các những tầng lớp xã hội. Xây dựng mạng lưới hệ thống pháp lý, nâng cao hiệu suất cao, hiệu lực hiện hành pháp lý, ý thức chấp hành pháp lý, minh bạch … Nâng cao năng lượng quản trị vương quốc .Từ cải cách mở cửa, thể chế chính trị đã được hình thành với mô thức : “ Đảng chỉ huy, nhân dân làm chủ, quản trị quốc gia theo pháp lý ” và bốn chính sách cơ bản “ chính sách đại hội đại biểu nhân dân, chính sách hợp tác đa đảng do Đảng Cộng sản chỉ huy và hiệp thương chính trị ; chính sách tự trị dân tộc bản địa và chính sách tự trị quần chúng cơ sở ”. Theo thống kê năm năm nay, Trung Quốc có 4,518 triệu tổ chức triển khai cơ sở đảng với 89,447 triệu đảng viên ( 9 ). Đây là lực lượng chính và cơ sở để Đảng Cộng sản Trung Quốc tiến hành các công tác làm việc. Đây cũng là lực lượng chỉ huy xã hội, lực lượng nòng cốt trong thực thi các chủ trương, đường lối của Đảng Cộng sản Trung Quốc .Từ quy trình cải cách, mở cửa, Trung Quốc đã vượt qua hai cuộc khủng hoảng kinh tế ( năm 1997 và năm 2007 ), vượt qua thử thách chu kỳ luân hồi kinh tế tài chính. Trung Quốc cũng vượt qua thử thách của không ổn định xã hội ( đỉnh điểm là sự kiện Thiên An Môn năm 1989 ) .Trung Quốc đã tận dụng tốt thời cơ gia nhập WTO, tăng cường hội nhập quốc tế sâu rộng, tận dụng tốt các nguồn lực trong và ngoài nước, cải tiến vượt bậc trong tăng trưởng, trở thành nền kinh tế tài chính lớn thứ hai quốc tế. Trung Quốc cũng chú trọng xử lý yếu tố “ tam nông ”, bảo vệ các yếu tố về bảo mật an ninh, quản trị và tăng trưởng xã hội. Trung Quốc cũng đã có nhiều kinh nghiệm tay nghề trong sử dụng “ thời kỳ thời cơ kế hoạch ”, giải quyết và xử lý quan hệ với các nước lớn, đặc biệt quan trọng là với Mỹ .Trung Quốc đang nỗ lực phấn đấu hướng tới tiềm năng thiết kế xây dựng thành công xuất sắc xã hội khá giả tổng lực, hướng tới tiềm năng cơ bản triển khai xong văn minh hóa vào năm 2035 và trở thành cường quốc hiện đại hóa xã hội chủ nghĩa vào giữa thế kỷ XXI .Trung Quốc cũng bước vào “ thời đại mới ”, với sự chuyển biến từ “ thiết kế xây dựng kinh tế tài chính làm TT ” sang “ lấy nhân dân làm TT ”, xử lý các xích míc hầu hết mới. Về kinh tế tài chính, liên tục tăng cường chuyển biến từ “ vận tốc cao ” sang “ chất lượng cao ” qua các giải pháp, như kiến thiết xây dựng mạng lưới hệ thống kinh tế tài chính hiện đại hóa, liên tục thôi thúc ý tưởng sáng tạo kế hoạch “ Vành đai, Con đường ”, tăng nhanh triển khai thử nghiệm các khu mậu dịch tự do mới, tiêu biểu vượt trội là khu mậu dịch tự do thử nghiệm Hải Nam. Trung Quốc đang hướng tới tiềm năng cường quốc với sự tin yêu về con đường, lý luận, chính sách và văn hóa truyền thống ( 4 tự tin ) .Tuy nhiên, Trung Quốc tiến hành cải cách quy trình tiến độ mới trong toàn cảnh tình hình quốc tế, khu vực biến hóa nhanh gọn và khó lường. Đặc biệt là sự đối nghịch giữa khuynh hướng tăng cường toàn thế giới hóa kinh tế và chống toàn thế giới hóa kinh tế tài chính, chủ nghĩa bảo lãnh mậu dịch, chủ nghĩa dân tộc bản địa, dân túy … trong khi tình hình địa – chính trị xung quanh Trung Quốc có nhiều thử thách, như yếu tố hạt nhân trên bán đảo Triều Tiên, quan hệ hai bờ eo biển Đài Loan, yếu tố tranh chấp chủ quyền lãnh thổ trên biển với một số ít nước Đông Á …, cạnh tranh đối đầu giữa các nước lớn trong khu vực và trên quốc tế, đặc biệt quan trọng là cạnh tranh đối đầu kế hoạch Trung Quốc – Mỹ, biểu lộ trực tiếp qua cuộc chiến thương mại Mỹ – Trung Quốc lúc bấy giờ .Bước sang thập niên thứ ba của thế kỷ XXI, dự báo Trung Quốc về cơ bản giữ được không thay đổi xã hội, kinh tế tài chính giữ vận tốc tăng trưởng trung bình, tuy nhiên những xích míc lớn có năng lực phát sinh từ nửa cuối thập niên thứ ba thế kỷ XXI. Chúng ta trông chờ Trung Quốc liên tục tăng trưởng phồn vinh, góp phần tích cực cho độc lập và tăng trưởng trong khu vực và trên quốc tế. / .
TS.Nguyễn Xuân Cường – Viện Nghiên cứu Trung Quốc, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam
———————————————————
(1) http://www.china.com.cn/chinese/archive/131747.htm
(2) http://finance.sina.com.cn/roll/20100818/01258499585.shtml
(3) Công báo thống kê kinh tế xã hội Trung Quốc 2017 (人民日报 2018年03月01日 10 版)
(4) http://europe.chinadaily.com.cn/business/2017-10/11/content_33104818.htm
(5) http://www.gov.cn/xinwen/2018-02/14/content_5266772.htm
(6) http://www.xinhuanet.com/politics/2018-09/04/c_1123374403.htm
(7) http://politics.people.com.cn/n1/2017/1221/c1001-29719813.html (21-12-2017)
(8) http://www.xinhuanet.com/fortune/2018-05/02/c_1122769552.htm
(9) http://www.xinhuanet.com/politics/2017-06/30/c_1121242478.htm
Theo : tapchicongsan.org.vnGửi email In trangVề trang trước
CÔNG CUỘC CẢI CÁCH Ở TRUNG QUỐC NĂM 1978
28/10/2016 | 11:16:44 | 37351 lượt xemThời kỳ : Lịch sử quốc tế Thuộc : Thời kỳ Hiện Đại ( 1945 – 2000 ) Mục : Ôn thi trung học phổ thông vương quốc
Tại sao năm 1978, Trung Quốc phải tiến hành cải cách mở cửa ? Nội dung cơbản của đường lối cải cách là gì ? Thực hiện đường lối cải cách, từ năm 1978 đến năm 2000 Trung Quốc đã có những đổi khác cơ bản như thế nào ?
Hướng dẫn làm bài.
1) Nguyên nhân Trung Quốc phải tiến hành cải cách, mở cửa năm 1978 :
* Khách quan
– Năm 1973, cuộc khủng hOảng dầu mỏ bùng nổ, tiếp theo là những cuộc khủnghoảng về chính trị, kinh tế tài chính, kinh tế tài chính … Những cuộc khủng hoảng cục bộ này đặt quả đât đứngtrước những yếu tố bức thiết phải xử lý như thực trạng vơi cạn dần nguồn tài nguyên, bùng nổ dân số …
– Yêu cầu cải cách về kinh tế tài chính, chính trị, xã hội để thích nghi với sự tăng trưởng nhanhchóng của cách mạng khoa học – kỹ thuật và sự giao lưu, hợp tác quốc tế ngày càng pháttriển can đảm và mạnh mẽ theo xu thế quốc tế hoá .
– Trong toàn cảnh trên, nhu yếu lịch sử vẻ vang đặt ra so với tổng thể các nước là phải nhanhchóng cải cách về kinh tế tài chính, chính trị – xã hội để thích ứng .
* Chủ quan
– Đối nội : từ năm 1959 đến năm 1978 Trung Quốc trải qua 20 năm không không thay đổi vềkinh tế, chính trị, xã hội. Với việc thực thi đường lối “ Ba ngọn cờ hồng ” nền kinh tếTrung Quốc rơi vào thực trạng hỗn loạn, sản xuất giảm sút nghiêm trọng, đời sống nhândân gặp nhiều khó khăn vất vả … Trong nội bộ Đảng và Nhà nước Trung Quốc diễn ra những bấtđồng nóng bức về đường lối, tranh chấp về quyền lực tối cao, đỉnh điểm là cuộc “ Đại cách mạng vănhóa vô sản ” ( 1966 – 1976 ) …
– Đối ngoại : ủng hộ cuộc đấu tranh chống Mĩ của nhân dân Nước Ta … xảy ra nhữngcuộc xung đột biên giới giữa Trung Quốc với các nước Ấn Độ, Liên Xô … Tháng 2 – 1972, Tổng thống Mĩ R.Níchxơn sang thăm Trung Quốc, mở màn quan hệ mới theo chiều hướnghoà dịu giữa hai nước .
-> Bối cảnh lịch sử vẻ vang trên yên cầu Trung Quốc tiến hành cải cách để tương thích với xu thếchung của quốc tế và đưa quốc gia thoát ra khỏi thực trạng không không thay đổi …
2) Đường lối đổi mới.
– Tháng 12 – 1978, hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốcdo Đặng Tiểu Bình khởi xướng, đã vạch ra đường lối thay đổi, khởi đầu cho công cuộc cảicách kinh tế tài chính, xã hội ở Trung Quốc .
– Đến đại hội Đảng Cộng sản Trung Quốc lần thứ XIII ( cuối năm 1987 ) đường lối nàyđược nâng lên thành đường lối chung cuả Đảng Cộng sản và Nhà nước Trung Quốc .
– Trong quá trình đầu sẽ thiết kế xây dựng “ chủ nghĩa xã hội mang sắc tố Trung Quốc ” .
Lấy xây dựng kinh tế làm trọng tâm, kiên trì nguyên tắc:
Con đường xã hội chủ nghĩa .
Chuyên chính dân chủ nhân dân .
Sự chỉ huy của Đảng Cộng sản, Chủ nghĩa Mác – Lênin và Tư tưởng Mao TrạchĐông .
– Thực hiện cải cách mở cửa phấn đấu thiết kế xây dựng Trung Quốc thành nước xã hội chủnghĩa hiện đại hoá, giàu mạnh, dân chủ và văn minh .
3) Thành tựu.
* Kinh tế : Năm 1998, kinh tế tài chính Trung Quốc văn minh nhanh gọn, đạt vận tốc tăngtrưởng cao nhất quốc tế ( GDP tăng 8 % – năm ), đời sống nhân dân cải tổ rõ ràng .
* Chính trị – xã hội : đời sống nhân dân không ngừng được nâng cao. Thu hồi đượcHồng Kông ( 7 – 1997 ) và Ma CaO ( 12 – 1999 )
* Nền khoa học – kỹ thuật, văn hóa truyền thống, giáo dục Trung Quốc đạt thành tựu khá cao ( năm1964, thử thành công xuất sắc bom nguyên tử ; năm 2003 : phóng thành công xuất sắc tàu “ Thần Châu5 ” vào khoảng trống )
* Về đối ngoại : thông thường hóa quan hệ ngoại giao với Liên Xô, Mông Cổ, ViệtNam …, lan rộng ra quan hệ hữu nghị, hợp tác với các nước trên quốc tế, góp phần giảiquyết các vụ tranh chấp quốc tế .
* Từ sau khi thực thi cải cách Trung Quốc đã đạt được nhiều thành tựu về kinh tế tài chính, tình hình chính trị, xã hội không thay đổi. Vai trò của Trung Quốc nâng cao trên trườngquốc tế .
**Bổ sung kiến thức :
*Vấn đề 1.Trong các đường lối xây dựng xã hội chủ nghĩa từ cuối năm 1978 củaĐảng và Nhà nước Trung Quốc, theo anh/chị, đường lối nào là đóng vai trò quyết địnhdẫn đến thắng lợi của công cuộc cải cách ? Tại sao ?
Trong các đường lối thiết kế xây dựng chủ nghĩa xã hội từ cuối năm 1978 ở Đảng và Nhànước Trung Quốc thì đường lối đóng vai trò quyết định hành động dẫn đến thắng lợi của côngcuộc cải cách là : Lấy kiến thiết xây dựng kinh tế tài chính làm trọng tâm, kiên trì nguyên tắc :
– Con đường xã hội chủ nghĩa
– Chuyên chính dân chủ nhân dân .
– Sự chỉ huy của Đảng Cộng sản Trung Quốc, Chủ nghĩa Mác – Lênin – Tưtưởng Mao Trạch Đông .
Bởi vì:
Xem thêm: Những Pha Lộ Hàng Hớ Hênh Của Sao Hoa Ngữ Lộ Núm, Tuyệt Chiêu Khoe Hàng Của Giới Nghệ Hoa Ngữ
– Trước năm 1978, do đường lối “ ba ngọn cờ hồng ” đã làm cho kinh tế tài chính Trung Quốckhủng hoảng ( nạn đói diễn ra trầm trọng, đời sống nhân dân vô cùng khó khăn vất vả, sản xuất ngưng trệ, tụt hậu so với quốc tế )
– Kinh tế là tác nhân số 1 thôi thúc sự tăng trưởng của các nghành xã hội, chínhtrị, quân sự chiến lược … Vì vậy trong đường lối cải cách mở cửa của Trung Quốc, việc pháttriển kinh tế tài chính được lấy làm yếu tố TT .
* Vấn đề 2.Theo anh/chị, công cuộc cải cách kinh tế – xã hội hiện nay tại Trung Quốccòn có những hạn chế gì ?
– Một là, tụt hậu xa hơn về kinh tế tài chính, khoa học – kĩ thuật so với các cường quốc tưbản phương Tây trước sự tăng trưởng can đảm và mạnh mẽ của cuộc cách mạng khoa học – công nghệ tiên tiến lúc bấy giờ. Vì sự tăng trưởng khoa học – kĩ thuật của quốc tế vừa tạo rathời cơ cho những nước tiếp cận được, đồng thời cũng vừa tạo ra rủi ro tiềm ẩn đốivới những nước không tiếp cận được .
– Hai là, chệch hướng xã hội chủ nghĩa. Nguy cơ này dẫn tới mất vai trò lãnh đạocủa Đảng, mất xu thế xã hội chủ nghĩa .
– Ba là nạn tham nhũng, mẫu thuẫn xã hội và các tệ nạn xã hội khi tăng trưởng kinhtế thị trường phải đương đầu với suy thoái và khủng hoảng đạo đức, phân cực giàu nghèo quá lớn, mất công minh và không thay đổi xã hội .
– Bốn là diễn biến hoà bình của các thế lực thù địch chống phá sự nghiệp cáchmạng của Trung Quốc …
Bài viết khác :
- • ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG CNXH CỦA TQ TỪ 1959 ĐẾN NAY
- • CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA TRUNG QUỐC TỪ 1949 – 2000
- • TẠI SAO TRIỀU TIÊN BỊ CHIA CẮT THÀNH 2 QUỐC GIA
- • SO SÁNH TÌNH HÌNH HÀN QUỐC VÀ TRIỀU TIÊN SAU CHIẾN TRANH TG2
- • TẠI SAO Ở ĐNA CHỈ CÓ 3 NƯỚC VIỆT NAM, LÀO VÀ INDONEXIA GIÀNH ĐƯỢC ĐỘC LẬP 8-1945?
- • NHỮNG BIẾN ĐỔI TO LỚN Ở ĐNA TỪ 1945 – 2000
- • BIẾN ĐỔI TO LỚN NHẤT Ở ĐNA SAU CHIẾN TRANH TG2
- • CÁC NƯỚC ASEAN
- • CHIẾN LƯỢC KINH TẾ CỦA NHÓM NƯỚC SÁNG LẬP ASEAN
- • QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN CỦA CÁCH MẠNH LÀO
Cách thức lịch sử Trung Quốc định hình quan điểm về thế giới của Tập Cận Bình
Nguồn hình ảnh, Getty Images
Những căng thẳng gia tăng với Đài Loan đã hướng sự tập trung về Trung Quốc. Nhiều người tự hỏi liệu Chủ tịch Tập Cận Bình muốn Trung Quốc được nhìn nhận như thế nào trên chính trường quốc tế. Lịch sử có thể mang lại những gợi ý, Rana Mitter, Giáo sư Lịch sử từ Đại học Oxford nhận định.
Trung Quốc hiện là cường quốc trên toàn thế giới, một điều hiếm khi hoàn toàn có thể tưởng tượng được cách đây vài thế kỷ .Đôi khi sức mạnh của Trung Quốc cũng bắt nguồn từ sự hợp tác với quốc tế to lớn, như ký Hiệp định về chống đổi khác Khí hậu Paris .Hoặc nhiều lúc sức mạnh có nghĩa là cạnh tranh đối đầu với Trung Quốc, như Sáng kiến Một vành đai một con đường, một mạng lưới các dự án Bất Động Sản kiến thiết xây dựng tại hơn 60 vương quốc, góp vốn đầu tư vào nhiều vương quốc bị mất nguồn vốn vay từ các nước phương Tây .Quảng cáoNhưng nhiều công bố của Trung Quốc cũng mang tính cạnh tranh đối đầu cao .Bắc Kinh lên án Mỹ tìm cách ” kiềm chế ” mình trải qua Hiệp ước AUKUS, một thỏa thuận hợp tác quân sự chiến lược giữa nước Australia – Anh – Mỹ, cảnh cáo Anh sẽ gánh chịu ” hậu quả ‘ vì đã cấp visa đặc biệt quan trọng cho người Hong Kong định cư sau Luật bảo mật an ninh Quốc gia mới, và công bố hòn đảo Đài Loan phải được thống nhất với Trung Quốc Đại lục .quản trị Trung Quốc Tập Cận Bình cũng chứng minh và khẳng định vị trí của Trung Quốc trên chính trường quốc tế can đảm và mạnh mẽ hơn bất kể người nhiệm kỳ trước đó nào, kể từ thời của Mao Trạch Đông, lãnh tụ vĩ đại của Trung Quốc trong thời kỳ Chiến tranh Lạnh .Nhưng những tác nhân khác trong ngôn từ của quản trị Tập đã bắt nguồn từ cội rễ sâu xa hơn – xét về đặc thù lịch sử vẻ vang, cổ đại và văn minh .Đây là 5 trong số những chủ đề đã được lặp lại nhiều lần.
Bài học kinh nghiệm từ quá trình cải cách hành chính tại Trung Quốc
Nguyễn Văn Cường, TS. Phó Vụ trưởng Vụ Địa phương, Văn phòng Chính phủ
Dưới sự chỉ huy của Đảng Cộng sản Trung Quốc, nước Cộng hòa nhân dân Nước Trung Hoa đã có bước tăng trưởng vượt bậc về mọi mặt, đặc biệt quan trọng là từ sau cải cách mở cửa năm 1979. Có được những thành công xuất sắc đó là do Trung Quốc đã kiên trì thực thi công cuộc thay đổi và tiến hành cải cách hành chính ( CCHC ) một cách sâu rộng và đồng điệu trên các mặt của đời sống kinh tế tài chính – xã hội. Từ năm 1982 đến nay, Trung Quốc đã tiến hành sáu cuộc cải cách với quy mô lớn. Kết quả thu được khá tổng lực trên các nghành của mạng lưới hệ thống hành chính ; thể chế hành chính quan liêu bao cấp đã chuyển mạnh sang thể chế hành chính thích ứng với cơ chế thị trường xã hội chủ nghĩa ( XHCN ) .
Trung Quốc và Nước Ta là hai nước đang từng bước thiết kế xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, đều đang tiến hành CCHC. Kinh nghiệm của Trung Quốc là bài học kinh nghiệm có giá trị so với nhiều vương quốc, trong đó có Nước Ta .
Trung Quốc là một nước XHCN, có hệ thống chính trị đặc thù. Chế độ chính trị cơ bản của Trung Quốc là chế độ đa đảng hợp tác và hiệp thương chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Trung Quốc, thực hiện chế độ Đại hội đại biểu nhân dân và chế độ tự trị quần chúng cơ sở trên một quốc gia có nhiều dân tộc thống nhất với bộ máy tổ chức nhà nước.
Thực hiện đường lối cải cách mở cửa, nhằm mục đích cung ứng nhu yếu tăng trưởng trong nước và quốc tế, Trung Quốc đã tiến hành cải cách khá tổng lực trên cả ba nghành nghề dịch vụ lập pháp, hành pháp và tư pháp, trong đó CCHC cơ quan hành pháp đóng vai trò quan trọng .
1. Sáu cuộc cải cách
Từ 1979 đến nay, Trung Quốc đã tiến hành sáu cuộc cải cách. Có thể điểm qua nội dung chính của các cuộc cải cách như sau :
Lần thứ nhất : Năm 1982, trọng tâm đợt này là tinh giản cỗ máy và biên chế ; đưa ra mục tiêu tứ hóa ” cách mạng hoá, trẻ hoá, tri thức hoá, chuyên nghiệp hóa ” đội ngũ cán bộ, công chức ; kiến thiết xây dựng chính sách về hưu ; thả lỏng quyền hạn quản trị kinh tế tài chính, thu chi kinh tế tài chính và quản trị nhân sự .
Lần thứ hai : Năm 1988, liên tục cải cách cơ cấu tổ chức gắn với quy đổi tính năng của chính quyền sở tại, thực thi tách bạch chính quyền sở tại với doanh nghiệp, tinh giản các cơ quan trình độ, lan rộng ra các nghành CCHC, tăng cường các cơ quan điều tiết vĩ mô .
Lần thứ ba : Năm 1993, tiềm năng cải cách nhằm mục đích phân phối các nhu yếu tăng trưởng kinh tế thị trường XHCN ; lan rộng ra và đi sâu trong cải cách cơ cấu tổ chức, lấy quy đổi công dụng chính quyền sở tại làm trọng điểm, đề ra mục tiêu tách bạch giữa chính quyền sở tại và doanh nghiệp là con đường cơ bản của quy đổi công dụng .
Lần thứ tư : Năm 1998, tiềm năng kiến thiết xây dựng thể chế quản trị hành chính nhằm mục đích thích ứng với kinh tế thị trường XHCN, hiệu quả đã giải thể hàng loạt các cơ quan quản trị kinh tế tài chính công nghiệp và các công ty, tổng hội có đặc thù hành chính .
Lần thứ năm : Năm 2003, tách rời chính quyền sở tại và doanh nghiệp, tiến thêm một bước quy đổi công dụng của chính quyền sở tại, kiểm soát và điều chỉnh việc sắp xếp cơ cấu tổ chức của chính quyền sở tại, phân công hài hòa và hợp lý tính năng của các Bộ, ngành, cải cách thể chế quản lý tài sản thuộc chiếm hữu nhà nước .
Lần thứ sáu : Năm 2008, tập trung chuyên sâu vào việc xử lý yếu tố nhân sinh và những xích míc nổi cộm ảnh hướng đến tăng trưởng khoa học và không thay đổi xã hội còn sống sót trong quản trị chính quyền sở tại, nhấn mạnh vấn đề cải tổ điều tiết kinh tế tài chính, giám sát ngặt nghèo thị trường, tăng nhanh quản trị xã hội, chú trọng đến dịch vụ công. Để Giao hàng mục tiêu của cải cách lần này, cơ cấu tổ chức của Quốc vụ viện cũng được cải cách một cách can đảm và mạnh mẽ .
2. Thành tựu nổi bật qua các lần cải cách và một số hạn chế
Sau 30 năm triển khai cải cách mở cửa, Trung Quốc đã thành công xuất sắc trong việc tăng trưởng kinh tế tài chính, thể chế kinh tế tài chính đã quy đổi từ chính sách tập trung chuyên sâu quan liêu bao cấp sang cơ chế thị trường đầy năng động. Thành tựu điển hình nổi bật qua các lần cải cách được bộc lộ điển hình nổi bật 6 mặt sau đây :
Thứ nhất, tinh giản cơ cấu tổ chức chính quyền sở tại và chuyển giao quyền lực tối cao cho doanh nghiệp, phát huy tính tích cực của địa phương, doanh nghiệp, các đơn vị chức năng cơ sở và quần chúng nhân dân :
Cải cách chính sách quản trị tập trung chuyên sâu quyền lực tối cao cao độ của chính sách kinh tế tài chính bao cấp, chuyển sang việc giao quyền lực tối cao cho chính quyền sở tại địa phương và doanh nghiệp. Phương châm thay đổi công dụng quản trị nhà nước của nhà nước được xác lập là ” quản trị vĩ mô, giám sát thị trường, quản trị xã hội và dịch vụ công “. Theo đó, bảy nghành nghề dịch vụ nhà nước TW tập trung chuyên sâu quản trị là quốc phòng, ngoại giao, chủ trương kinh tế tài chính, ngân hàng nhà nước, điện lực, thông tin, đường tàu. Các nghành còn lại triển khai phân cấp mạnh cho chính quyền sở tại địa phương .
Tinh giản biên chế mà giải pháp quan trọng nhất là sắp xếp lại các đơn vị chức năng sự nghiệp ; chuyển một bộ phận lớn các đơn vị chức năng sự nghiệp công thành doanh nghiệp để xoá bỏ chính sách bao cấp. Ví dụ : ở Thượng Hải đã chuyển 144 đơn vị chức năng sự nghiệp thành 354 doanh nghiệp độc lập, giảm được 15 % biên chế. ; thành phố chỉ trợ cấp cho các bệnh viện 3-4 % kinh phí đầu tư, còn lại là tự giàn trải ; các trường ĐH nhà nước cấp 40 % kinh phí đầu tư, còn lại nhà trường tự giàn trải .
Thứ hai, từng bước tối ưu hóa cơ cấu tổ chức tổ chức triển khai của chính quyền sở tại, không ngừng tinh giản cơ cấu tổ chức và cán bộ .
Thông qua cải cách tối ưu hóa chính quyền sở tại, các bộ ngành quản trị kinh tế tài chính công nghiệp của chính sách kinh tế tài chính bao cấp cơ bản bị tháo gỡ, trong bước đầu thiết kế xây dựng khung mạng lưới hệ thống cơ cấu tổ chức thích ứng với cơ chế thị trường XHCN, lấy các bộ, ngành điều tiết vĩ mô, quản trị giám sát thị trường, quản trị xã hội và dịch vụ công làm chủ chốt. Năm 1981, Quốc vụ viện có 100 cơ quan, năm 1998 giảm còn 29 cơ quan, năm 2008 chỉ còn 27 cơ quan .
Chính quyền địa phương được tổ chức triển khai thành ba cấp triển khai xong hơn, trong đó cấp tỉnh và tương tự gồm 31 đơn vị chức năng ( 22 tỉnh, bốn thành phố thường trực TW, năm khu tự trị ) và hai khu hành chính đặc biệt quan trọng. Về cơ cấu tổ chức xã, trước thay đổi, xã gồm có các đội sản xuất, lúc bấy giờ được tổ chức triển khai thành làng, lập ra Uỷ ban làng tự quản do dân trực tiếp bầu, nhiệm kỳ ba năm. Chính quyền đô thị ở Trung Quốc được tổ chức triển khai thành hai cấp ( thành phố và Q. ), cấp hành chính được tổ chức triển khai cấp thành phố, Q. và thành phố. Mục tiêu cải cách cơ cấu tổ chức trong thời hạn qua là giảm thiểu các doanh nghiệp nhà nước, bỏ chính sách chính quyền sở tại trực tiếp quản trị doanh nghiệp ; sắp xếp lại các đơn vị chức năng sự nghiệp. Hiện tại, Trung Quốc chỉ còn 189 doanh nghiệp nhà nước do TW trực tiếp quản trị ( trong tổng số 300.000 doanh nghiệp quốc hữu ) ; cơ bản không còn doanh nghiệp thuộc bộ. Trung Quốc đã xây dựng Uỷ ban Quản lý tài sản quốc hữu ở cấp TW và đang tiến hành ở cấp địa phương .
Năm 2004 trải qua Luật Hành chính, ý thức của luật là giảm thiểu nội dung quản trị nhà nước, trên cơ sở đó liên tục thu gọn cỗ máy quản trị hành chính. Biên chế cơ quan Đảng, chính quyền sở tại toàn nước giảm từ 7,39 triệu người xuống còn 6,24 triệu người, tổng số tinh giản 1,15 triệu người .
Thứ ba, có một bước tiến quan trọng trong việc quy đổi tính năng của chính quyền sở tại, vai trò quan trọng của thị trường trong việc điều phối các nguồn lực tăng lên một cách rõ nét .
Việc tách rời giữa chính quyền sở tại và doanh nghiệp đã mở đường cho việc giảm thiểu sự can dự của chính quyền sở tại vào các hoạt động giải trí kinh tế vi mô, tính năng quản lý tài sản và quản trị công được tách bạch. Vai trò của nền kinh tế thị trường, nguồn lực cơ bản đã chuyển từ chính sách tập trung chuyên sâu quan liêu bao cấp sang chịu sự phân phối của cơ chế thị trường. Chế độ xét duyệt hành chính được nâng cấp cải tiến một cách can đảm và mạnh mẽ, tân tiến, trước đây Quốc vụ viện xét duyệt 3.605 khuôn khổ, qua bốn lần cải cách đã giảm và kiểm soát và điều chỉnh chỉ còn 1.994 khuôn khổ, chiếm 55,3 % khuôn khổ .
Thứ tư, không ngừng triển khai xong tính năng quản trị xã hội và dịch vụ công của chính quyền sở tại .
Hoàn thiện tính năng dịch vụ công của chính quyền sở tại, tiến một bước dài trong nghành nghề dịch vụ dịch vụ công và các sự nghiệp xã hội ; góp vốn đầu tư vào dịch vụ công không ngừng ngày càng tăng, diện bao trùm của dịch vụ công không ngừng lan rộng ra và đạt hiệu suất cao rõ ràng. Ví dụ, số người tham gia bảo hiểm dưỡng lão ở thành phố và thị xã tăng từ 57 triệu người năm 1989 lên 219 triệu người năm 2008, bảo hiểm y tế tăng từ bốn triệu người năm 1994 lên 318 triệu năm 2008. Số người tham gia chính sách hợp tác y tế nông thôn quy mô mới đạt 815 triệu người năm 2009 ( đã cơ bản triển khai phủ kín nhân khẩu khu vực nông thôn ). Tỷ lệ nhập học tiểu học đúng độ tuổi của trẻ nhỏ Trung Quốc tăng lên 99 %, quy mô sinh viên ĐH năm 2008 tăng lên 27 triệu người, đứng đầu quốc tế. Chi tiêu giáo dục văn hóa truyền thống từ 1,5 tỷ năm 1978 tăng lên 10,8 tỷ năm 2006 ( tăng 73 lần ) .
Thứ năm, ngày càng triển khai xong chính sách quản lý và vận hành của nhà nước, thôi thúc tổng lực nền hành chính tuân thủ pháp lý
Quốc vụ viện Trung Quốc có đề cương thôi thúc tổng lực nền hành chính tuân thủ pháp lý, nhằm mục đích tiềm năng kiến thiết xây dựng nền hành chính tuân thủ pháp lý. Trong Chương trình thực thi quản trị hành chính tổng lực năm 2004 đã làm rõ các tư tưởng chỉ huy, tiềm năng đơn cử, nguyên tắc cơ bản, nhu yếu và trách nhiệm đa phần để triển khai việc quản trị tổng lực mạng lưới hệ thống hành chính trong 10 năm. nhà nước tập trung chuyên sâu cải cách thể chế chính quyền sở tại, tiềm năng của cải cách thể chế là quy đổi hơn nữa tính năng của nhà nước, hoàn thành xong cơ cấu tổ chức thể chế nhà nước …
Đã có 82 thành phố được thử nghiệm có quyền lực tối cao xử phạt hành chính tập trung chuyên sâu được nhà nước trao quyền, 190 chính quyền sở tại thành phố và 804 chính quyền sở tại huyện đã tiến hành quyền lực tối cao xử phạt hành chính tập trung chuyên sâu .
Cuối năm 2007, đã có 24 cơ quan thuộc Quốc vụ viện pháp luật trình độ về thủ tục hành chính. Công tác giám sát phòng chống tham nhũng trong cơ quan Đảng và cơ quan hành chính được lao lý đơn cử, ngặt nghèo hơn .
Những năm gần đây, theo nhu yếu của Đại hội Đại biểu nhân dân và “ Luật xem xét lại về mặt hành chính ”, chính quyền sở tại và các cơ quan quản trị ở tổng thể các cấp đã liên tục cải tổ mạng lưới hệ thống phối hợp và thủ tục chi tiết cụ thể để xem xét lại về mặt hành chính, được cho phép xem xét lại về mặt hành chính trong xử lý tranh chấp hành chính, kiến thiết xây dựng mối link ngặt nghèo hơn giữa chính quyền sở tại và nhân dân, giảm bớt xích míc xã hội, duy trì sự không thay đổi và hài hòa xã hội .
Thứ sáu, nhà nước không ngừng phát minh sáng tạo chiêu thức quản trị, công cuộc kiến thiết xây dựng của nhà nước đạt được hiệu suất cao rõ ràng với hai hình thức đa phần là :
Chương trình tin học hoá và kiến thiết xây dựng nhà nước điện tử : Cho đến nay, các bộ đều đã thiết kế xây dựng được mạng nội bộ. Giao dịch bằng điện tử đã được triển khai giữa các bộ với các tỉnh, khu tự trị thường trực TW. Các bộ, các tỉnh và khu tự trị cũng kiến thiết xây dựng được trang Web riêng. Ở 1 số ít thành phố lớn, người dân đã hoàn toàn có thể truy vấn được thông tin của nhà nước trên mạng Internet. Ở 1 số ít khu vực kinh tế tài chính tăng trưởng và đô thị, những dịch vụ hành chính công đa phần như ĐK thuế, hải quan … đã thực thi trải qua mạng điện tử. Thành phố Bắc Kinh đã thiết lập mạng nội bộ mang tên ” Cửa sổ thành phố ” .
Uỷ ban cải cách cơ cấu tổ chức Trung Quốc : Ủy ban cải cách cơ cấu tổ chức TW là cơ quan trực thuộc Quốc vụ viện, có thẩm quyền đặc biệt quan trọng chịu nghĩa vụ và trách nhiệm chung về chương trình CCHC ở Trung Quốc. Chủ nhiệm Uỷ ban là Thủ tướng, Phó Chủ nhiệm Uỷ ban là Phó quản trị nước. Các thành viên khác gồm : Chủ nhiệm Văn phòng Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc vụ viện, Bộ trưởng Bộ Nhân sự và một số ít Bộ trưởng khác. Tất cả các nội dung và quy trình cải cách đều đặt dưới sự chỉ huy của Uỷ ban này .
Bên cạnh những thành tựu và tác dụng đã đạt được qua sáu lần cải cách, CCHC ở Trung Quốc vẫn còn 1 số ít sống sót như : trình độ dịch vụ công của chính quyền sở tại được nâng cao rõ ràng, tuy nhiên vẫn khó lòng thỏa mãn nhu cầu được nhu yếu xã hội ngày càng tăng ; cỗ máy các cơ quan chính quyền sở tại vẫn còn nhiều cồng kềnh, chức trách chồng chéo, tác động ảnh hưởng đến việc quản trị tổng quát so với kinh tế tài chính – xã hội ; chính sách quản trị của chính quyền sở tại vẫn chưa triển khai xong ; chính sách quản trị dự trù công, khống chế vốn hành chính còn phải cải cách hơn nữa ; phương pháp quản trị và dịch vụ của chính quyền sở tại vẫn còn hạn chế, hiệu suất không cao, không thích ứng với nhu yếu cạnh tranh đối đầu của nền kinh tế tài chính ; công dân hoặc doanh nghiệp khi cần xử lý thủ tục phải qua nhiều khâu, nhiều khuôn khổ và nhiều cấp xét duyệt ; môi trường tự nhiên góp vốn đầu tư và môi trường tự nhiên thương nghiệp cần cải tổ một cách cấp bách và thiết yếu ; thực trạng tham ô, tham nhũng của một số ít cán bộ trong cỗ máy hành chính vẫn xảy ra do chưa có lao lý đơn cử và có giải pháp phòng chống có hiệu suất cao, làm tác động ảnh hưởng lòng tin trong quần chúng nhân dân .
3. Năm mục tiêu tổng thể của cách thể chế hành chính đến năm 2020
Để phát huy những thành tựu đã đạt được và hạn chế những sống sót của cải cách nền hành chính lúc bấy giờ của Trung Quốc, ngày 27/2/2008, tại phiên họp toàn thể lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc nhiệm kỳ 17 đã trải qua văn kiện về cải cách chính sách quản trị hành chính, đề ra năm tiềm năng tổng thể và toàn diện của cách thể chế hành chính đến năm 2020 của Trung Quốc, đó là :
Thứ nhất, kiên trì cải cách nhằm mục đích thích ứng với nền kinh tế thị trường XHCN, tiến thêm một bước mới trong việc tinh giản cơ cấu tổ chức biên chế chính quyền sở tại và chuyển giao quyền lực tối cao ; phát huy tốt hơn nữa vai trò cơ bản của thị trường trong việc phân phối các nguồn lực, vai trò của công dân và các tổ chức triển khai xã hội trong việc quản trị các sự vụ công cộng của xã hội, phát huy vai trò chủ thể phân phối đa nghành nghề dịch vụ trong dịch vụ công .
Thứ hai, thực thi khá đầy đủ công dụng của chính quyền sở tại, hoàn thành xong mạng lưới hệ thống dịch vụ công, thiết kế xây dựng một chính phủ nước nhà theo quy mô dịch vụ, thiết kế xây dựng chính sách chi trong dịch vụ công .
Thứ ba, thực thi cải cách cơ cấu tổ chức của nhà nước, triển khai quy đổi cơ bản cơ cấu tổ chức tổ chức triển khai và biên chế nhân viên cấp dưới của nhà nước theo hướng khoa học hóa, quy phạm hóa bằng cách điều tra và nghiên cứu thiết kế xây dựng, kiện toàn cấu trúc quyền lực tối cao và chính sách quản lý và vận hành vừa chế ước lẫn nhau vừa phối hợp uyển chuyển với nhau giữa quyền quyết sách, quyền chấp hành và quyền giám sát ; triển khai xong các lao lý quản trị so với biên chế trong cơ cấu tổ chức và pháp luật pháp quy của tổ chức triển khai nhà nước, đẩy nhanh triển khai quy trình pháp chế hóa so với quản trị biên chế .
Thứ tư, tăng cường thiết kế xây dựng chính sách và một nền hành chính tuân thủ pháp lý, trọng điểm là quy phạm hành vi lập pháp của nhà nước thêm một bước, hoàn thành xong mạng lưới hệ thống pháp lý XHCN mang sắc tố Trung Quốc, kiện toàn thể chế chấp pháp so với hành chính, triển khai ngặt nghèo chính sách chấp pháp so với hành chính, thiết thực nâng cao năng lực chấp hành của nhà nước cũng như sự tin cậy của công chúng so với nhà nước
Thứ năm, quy phạm mối quan hệ TW và địa phương : Phân chia một cách hài hòa và hợp lý chức trách và quyền hạn của các cấp chính quyền sở tại ở TW và địa phương, làm rõ trọng điểm quản trị và dịch vụ của chính quyền sở tại các cấp, nghiên cứu và điều tra tìm ra con đường mới nhằm mục đích kiểm soát và điều chỉnh một cách hài hòa và hợp lý cấu trúc quyền lực tối cao nhà nước theo ngành dọc .
4. Một số bài học kinh nghiệm và khả năng vận dụng vào công cuộc cải cách hành chính ở Việt Nam
Qua nghiên cứu và phân tích nội dung, tác dụng và phương hướng của CCHC của Trung Quốc, hoàn toàn có thể rút ra 1 số ít bài học kinh nghiệm kinh nghiệm tay nghề :
– Sự lãnh đạo, chỉ đạo kiên quyết của Đảng cộng sản Trung Quốc
Đảng Cộng sản Trung Quốc đưa ra chủ trương cải cách mở cửa và là người chỉ huy, chỉ huy bảo vệ về chính trị để các tiềm năng cải cách thành công xuất sắc. Với thể chế chính trị một đảng chỉ huy, Trung Quốc coi thành công xuất sắc của cải cách phải xuất phát từ sự chỉ huy nhất quyết và thống nhất của Đảng. Để tăng trưởng kinh tế tài chính trong điều kiện kèm theo của một quốc gia có xuất phát điểm thấp và là một vương quốc đông dân nhất quốc tế, Trung Quốc đã được cho phép thử nghiệm và tập trung chuyên sâu nguồn lực để thiết kế xây dựng các vùng kinh tế tài chính trọng điểm ( Thẩm Quyến, Thiên Tân, Thượng Hải, Bắc Kinh, Trùng Khánh … ), tạo đà tăng trưởng lan tỏa sang các vùng khác .
Sau 30 năm triển khai thành công xuất sắc chủ trương tăng trưởng kinh tế tài chính, từ năm 2005, nhà nước Trung Quốc khởi đầu chuyển sang tập trung chuyên sâu vào chủ trương tăng trưởng xã hội hòa giải, tạo sự hòa giải về tăng trưởng kinh tế tài chính và xã hội, khắc phục những yếu tố khoảng cách giàu – nghèo, lao động, việc làm và ô nhiễm môi trường tự nhiên. Nhà nước có chủ trương lao lý nghĩa vụ và trách nhiệm của các vùng giàu, tăng trưởng so với các vùng nghèo, kém tăng trưởng ; thiết kế xây dựng mạng lưới hệ thống bảo hiểm xã hội cơ bản như chủ trương tương hỗ về giáo dục, y tế, bảo hiểm cho người nghèo. Mục tiêu là kiến thiết xây dựng Nhà nước theo nguyên tắc ” ship hàng “, lấy quyền lợi của dân cư và hội đồng làm cơ sở .
– Cải cách bắt đầu từ thay đổi nhận thức
Mục tiêu của cải cách là biến hóa nhận thức về vai trò và tính năng của Nhà nước trong toàn cảnh tăng trưởng mới, chứ không chỉ là nhằm mục đích giảm cỗ máy, giảm số lượng công chức. Đây là một giải pháp tổng hợp từ nhận thức đến quan điểm và những quy tắc, phương pháp tổ chức triển khai hoạt động giải trí nhằm mục đích quy đổi vai trò của Nhà nước, mà trước hết là tạo được nhận thức về sự biến hóa vai trò của Nhà nước, thích hợp với nhu yếu mới của nền kinh tế tài chính và xã hội tăng trưởng. Tạo sự đồng thuận, thống nhất trong quan điểm, nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức về chủ trương, đường lối cải cách mở cửa do Đảng Cộng sản chỉ huy .
Hoạt động của Nhà nước được thiết lập trên cơ sở phân biệt rõ bốn mối quan hệ : giữa nhà nước với chính quyền sở tại địa phương, giữa nhà nước với thị trường, giữa nhà nước với cơ quan sự nghiệp ( cơ quan, tổ chức triển khai làm dịch vụ ) và giữa nhà nước với các đặc khu kinh tế tài chính. Nhà nước tập trung chuyên sâu vào bốn loại công dụng cơ bản : điều tiết kinh tế tài chính, giám sát thị trường, quản trị xã hội và đáp ứng dịch vụ công .
Mục tiêu của cải cách là lấy nhu yếu của dân cư, hội đồng và doanh nghiệp làm cơ sở cho những quyết sách của Nhà nước. Thủ tục hành chính phải công khai minh bạch, minh bạch và thuận tiện .
– Biện pháp triển khai thực hiện cần tiến hành một cách kiên trì, lâu dài và đồng bộ, toàn diện trong toàn bộ hệ thống hành chính
Trung Quốc đã tiến hành cải cách từ năm 1979 và cải cách liên tục, lê dài đến nay và liên tục trong thời hạn tới ; cải cách được tiến hành tổng lực tại các cơ quan lập pháp, hành pháp, tư pháp, trong đó CCHC tại cơ quan hành pháp giữ vai quan trọng .
– Xây dựng bộ máy nhà nước đủ năng lực, có khả năng thích ứng với yêu cầu mới
Với quan điểm này, Trung Quốc chú trọng :
+ Tăng cường giảng dạy đội ngũ cán bộ, công chức về năng lượng thực hành thực tế, kiến thức và kỹ năng xử lý các yếu tố mà thực tiễn đặt ra. Việc đưa ra các quyết sách tương thích với từng địa phương, với từng thực trạng và điều kiện kèm theo, trên cơ sở các tiềm năng chung, yên cầu cán bộ, công chức phải có năng lượng tương thích và liên tục được tăng cường. Trung Quốc đã cử nhiều tổ chức triển khai, cá thể đi nghiên cứu và điều tra học tập CCHC tại nhiều nước trên quốc tế để về vận dụng vào nước mình .
+ Quan tâm đến chủ trương so với cán bộ công chức, trước hết là chính sách lương và các điều kiện kèm theo bảo vệ cho cán bộ công chức toàn tâm và nghĩa vụ và trách nhiệm với việc làm .
+ Hoàn thiện mạng lưới hệ thống thể chế trong nền công vụ, bảo vệ rõ ràng về thẩm quyền, tính nghĩa vụ và trách nhiệm so với từng vị trí, chức vụ .
CCHC là nhu yếu tất yếu so với mọi nền hành chính tăng trưởng. Đảng, Nhà nước Trung Quốc đã quyết tâm phát hành các quyết sách, chỉ huy, chỉ huy tiến hành triển khai công cuộc CCHC, xác lập CCHC là trách nhiệm chính trị trọng tâm của Đảng và Nhà nước với sự đồng thuận và ủng hộ của mạng lưới hệ thống chính trị và toàn thể người dân .
Quá trình cải cách của Trung Quốc đã tiến hành một cách liên tục, tổng lực và sâu rộng. Phạm vi cải cách được tiến hành đồng điệu trên tổng thể các nghành nghề dịch vụ của đời sống kinh tế tài chính – xã hội. Bộ máy hành chính nhà nước và số lượng cán bộ, công chức được tinh giản hơn, hiệu suất cao, hiệu lực hiện hành nền hành chính được nâng cao, trong bước đầu cung ứng nhu yếu tăng trưởng của thể chế kinh tế thị trường XHCN .
Nước Ta và Trung Quốc là hai nước có nhiều điểm tương đương về thể chế chính trị và nền hành chính, đều đang tiến hành cải cách nhằm mục đích kiến thiết xây dựng một nền hành chính tuân thủ pháp lý, chuyên nghiệp và văn minh, Giao hàng ngày càng tốt hơn cho doanh nghiệp và người dân .
Một số bài học kinh nghiệm rút ra qua quy trình cải cách của Trung Quốc về nâng cao nhận thức, chỉ huy nhất quyết của Đảng, về tiến hành thực thi đồng nhất có giá trị không những so với Trung Quốc mà còn có giá trị so với các vương quốc khác, trong đó có Nước Ta. Chúng ta hoàn toàn có thể nghiên cứu và điều tra, tiến hành vận dụng vào CCHC tại Nước Ta theo hướng :
– Để cơ quan chỉ huy và tiến hành CCHC có thẩm quyền đặc biệt quan trọng nhằm mục đích đạt hiệu quả cao trong công tác làm việc, hoàn toàn có thể xây dựng Cơ quan CCHC vương quốc, đứng đầu là Thủ tướng nhà nước, các thành viên khác gồm có chỉ huy Nhà nước, Trung ương Đảng, Quốc hội, Bộ trưởng Chủ nhiệm Văn phòng nhà nước, Bộ trưởng Bộ Nội vụ …
– Cần tiến hành CCHC một cách tích cực, có trọng tâm, trọng điểm, trước mắt tập trung chuyên sâu vào CCHC trong một số ít nghành nghề dịch vụ nhằm mục đích tháo gỡ khó khăn vất vả, thôi thúc sản xuất tăng trưởng, duy trì không thay đổi kinh tế tài chính vĩ mô, bảo vệ tăng trưởng vững chắc, xử lý tốt yếu tố phúc lợi xã hội, bảo vệ quốc phòng bảo mật an ninh, trong đó cần triển khai ngay trên các nghành như :
+ Công tác đền bù, giải phóng mặt phẳng, thủ tục thanh quyết toán trong góp vốn đầu tư thiết kế xây dựng cơ bản ; phát hành kịp thời các văn bản hướng dẫn luật ( hoàn toàn có thể thuê chuyên viên, tư vấn nhằm mục đích xử lý cơ bản và dứt điểm thực trạng luật có hiệu lực hiện hành nhưng Nghị định, thông tư chưa phát hành ) ;
+ Nghiên cứu, phát hành các chính sách chủ trương nhằm mục đích kêu gọi vốn góp vốn đầu tư, khai thác và sử dụng có hiệu suất cao đất công, đất tiến hành dự án Bất Động Sản đường giao thông vận tải, thử nghiệm được cho phép các địa phương một số ít thẩm quyền trong xử phạt hành chính
+ Cho phép các địa phương, các vùng kinh tế tài chính triển khai nhiều quy mô thử nghiệm, sau đó rút kinh nghiệm tay nghề, nhân rộng nổi bật .
+ Cần có chính sách, chủ trương đặc trưng cho cán bộ làm công tác làm việc CCHC để họ hoàn toàn có thể góp sức và phát minh sáng tạo tốt hơn .
Video liên quan
Source: https://thoitrangredep.vn
Category: Sao Hoa Ngữ
