Chi tiêu công – lường thu mà chi

( TBTCO ) – Sang năm 2022 và những năm tiếp theo, dự báo còn nhiều khó khăn thách thức, do đó, nhiều chuyên gia kinh tế đề xuất dự toán thu và chi ngân sách nhà nước cần tiếp tục duy trì sự thận trọng hơn và theo nguyên tắc “lường thu mà chi”, thực hiện nghiêm kỷ luật tài khóa ở các cấp ngân sách.

Căn cơ, tiết kiệm hơn nữa

Đại dịch Covid-19 khởi đầu từ năm 2020 đã làm tăng ngân sách phòng, chống dịch bệnh và tiến hành những gói tương hỗ trực tiếp và gián tiếp cho người dân. Việc tiến hành những giải pháp về giãn, giảm thuế phí và lệ phí, tiền thuê đất … trong 2 năm đã lên đến hơn 260 nghìn tỷ đồng.

Để có tiền chi cho phòng chống dịch, Bộ Tài chính phải “xoay xở” từ nhiều nguồn, trong đó có nguồn từ triệt để tiết kiệm chi tiêu. Năm 2021, Chính phủ tiếp tục thực hiện triệt để tiết kiệm, để dành nguồn ưu tiên chi cho phòng, chống dịch Covid-19. Cụ thể, Chính phủ đã yêu cầu cắt giảm tối thiểu 50% kinh phí hội nghị, công tác trong và ngoài nước còn lại của các bộ, cơ quan trung ương, địa phương và tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên khác còn lại của năm 2021 để bổ sung nguồn phòng, chống dịch Covid-19, tăng đầu tư phát triển và nhiệm vụ an ninh, quốc phòng cần thiết.

Nguồn: Bộ Tài chính Đồ họa: Hồng Vân
Nguồn: Bộ Tài chính. Đồ họa: Hồng Vân

Trong thực thi dự trù năm 2022, Bộ Tài chính đã nhu yếu so với dự trù chi hoạt động giải trí năm 2022 nguồn ngân sách nhà nước ( NSNN ) của cơ quan quản trị nhà nước, Đảng, đoàn thể, phải kiến thiết xây dựng gắn với tiềm năng Nghị quyết số 18 – NQ / TW Hội nghị Trung ương 6, khóa XII về sắp xếp lại tổ chức triển khai cỗ máy và tinh giản biên chế ; kiện toàn tổ chức triển khai, giảm đầu mối, giảm cấp trung gian, giảm cấp phó, triển khai kiêm nhiệm chức danh, sáp nhập những xã chưa đạt chuẩn … Dự toán chi hoạt động giải trí năm 2022 nguồn NSNN của những đơn vị chức năng sự nghiệp công lập nhu yếu phải được kiến thiết xây dựng trên cơ sở những tiềm năng về thay đổi đơn vị chức năng sự nghiệp công lập theo Nghị quyết số 19 – NQ / TW. Cụ thể, năm 2022, mức tinh giảm biên chế hưởng lương từ NSNN những nghành sự nghiệp thực thi theo quyết định hành động giao biên chế của cấp thẩm quyền hoặc theo Đề án tinh giản biên chế được duyệt ( nếu có ), bảo vệ mức giảm trung bình tối thiểu 2 % so với năm 2021, theo đó giảm quỹ lương từ NSNN tương tự tỷ suất giảm biên chế hưởng lương từ NSNN. Bên cạnh đó, Bộ Tài chính nhu yếu thực thi tiết kiệm chi phí thêm trung bình 10 % chi tiếp tục NSNN ( trừ những khoản tiền lương, phụ cấp theo lương, những khoản có đặc thù lương và những khoản chi cho con người theo chính sách ) so với dự trù năm 2021 của những cơ quan, đơn vị chức năng, địa phương trên cơ sở hạn chế tối đa shopping xe xe hơi công và trang thiết bị đắt tiền, khoán kinh phí đầu tư sử dụng xe xe hơi công ; tiết giảm những trách nhiệm chi không thực sự cấp bách như đoàn ra, đoàn vào, khánh tiết, hội thảo chiến lược, hội nghị …

Theo dõi việc chấp hành kỷ luật tài khóa ở các cấp ngân sách

Theo Thứ trưởng Bộ Tài chính Võ Thành Hưng, Bộ Tài chính đã trình nhà nước, trình Quốc hội trải qua dự trù NSNN năm 2022 cùng với nhiều giải pháp đơn cử để thực thi. Tuy nhiên, trước nhu yếu nhanh gọn tận dụng thời cơ phục sinh và tăng trưởng kinh tế tài chính, Bộ Tài chính đang cùng với những bộ, ngành điều tra và nghiên cứu phát hành những giải pháp về tài khóa. Trong đó, bên cạnh việc nghiên cứu và điều tra triển khai xong chủ trương về thu NSNN, phấn đấu hoàn thành xong dự trù thu được giao ở mức cao nhất, động viên hài hòa và hợp lý nguồn lực Giao hàng những tiềm năng tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội ; liên tục nâng cao hiệu suất cao quản trị, phân chia, sử dụng NSNN ; triệt để tiết kiệm ngân sách và chi phí, chống tiêu tốn lãng phí, tăng cường kỷ luật, kỷ cương kinh tế tài chính, bảo vệ tính bền vững và kiên cố, bảo mật an ninh, bảo đảm an toàn kinh tế tài chính vương quốc.

Sắp xếp, tinh giản biên chế để tiết kiệm chi

Trong thực thi dự trù năm 2022, Bộ Tài chính đã nhu yếu so với dự trù chi hoạt động giải trí năm 2022 nguồn ngân sách nhà nước của cơ quan quản trị nhà nước, Đảng, đoàn thể, phải kiến thiết xây dựng gắn với tiềm năng Nghị quyết số 18 – NQ / TW Hội nghị Trung ương 6, khóa XII về sắp xếp lại tổ chức triển khai cỗ máy và tinh giản biên chế ; kiện toàn tổ chức triển khai, giảm đầu mối, giảm cấp trung gian, giảm cấp phó, triển khai kiêm nhiệm chức danh, sáp nhập những xã chưa đạt chuẩn …

Chuyên gia kinh tế, TS. Vũ Sỹ Cường cho rằng, trong thời gian tới, dự toán thu và chi NSNN cần tiếp tục duy trì sự thận trọng hơn và theo nguyên tắc “lường thu mà chi”, cần có giải pháp chính sách để theo dõi và đánh giá về công tác lập dự toán và chấp hành NSNN ở tất cả các cấp. Việc lập dự toán ngân sách thận trọng là rất cần thiết trong bối cảnh dịch bệnh còn diễn biến phức tạp song cần tránh quá cứng nhắc trong bối cảnh mới với nhiều yếu tố bất định. Dù Chính phủ có những biện pháp mạnh mẽ thì việc thực hiện dự toán chi tiêu từ NSNN vẫn luôn có nhiều thách thức, nhất là với chi đầu tư.

Theo vị chuyên viên này, cần liên tục thực thi những giải pháp dữ thế chủ động, kinh khủng và tích cực trong việc tiết kiệm ngân sách và chi phí chi tiêu từ NSNN, phối hợp những bộ ngành và địa phương trong lập và chấp hành dự trù chi góp vốn đầu tư. Việc triển khai xong khuôn khổ pháp lý cho quản trị và phân chia chi góp vốn đầu tư công cần liên tục được triển khai để tương thích hơn với điều kiện kèm theo thực thi chủ trương ở Nước Ta. Việc lao lý rõ ràng về nghĩa vụ và trách nhiệm, nghĩa vụ và trách nhiệm báo cáo giải trình và phân cấp quản trị chi góp vốn đầu tư cũng luôn rất là thiết yếu. Trên trong thực tiễn, thời hạn qua tất cả chúng ta đã thực thi siết chặt kỷ luật kỷ cương kinh tế tài chính – ngân sách. Các cấp ngân sách, từ TW đến địa phương đều phải siết giảm chi tiêu, chi đúng tiêu chuẩn, định mức và theo dự trù được giao, không một khoản chi nào không có trong dự trù mà ra khỏi kho bạc. Với kinh nghiệm tay nghề 2 năm ứng phó với đại dịch Covid-19, trong toàn cảnh đặc biệt quan trọng, đã triển khai những chủ trương tài khóa đặc biệt quan trọng. Tuy nhiên, tác động ảnh hưởng nặng nề và khó đoán định của dịch bệnh, thời hạn tới, cần liên tục thực thi nghiêm kỷ luật kinh tế tài chính – NSNN, triệt để tiết kiệm chi phí những khoản kinh phí đầu tư liên tục chưa thực sự thiết yếu để ưu tiên nguồn chi cho công tác làm việc phòng, chống dịch Covid-19.

Chi đầu tư công hiệu quả, tránh thất thoát, lãng phí

Thời gian tới, ngành Tài chính liên tục cơ cấu tổ chức lại chi NSNN theo hướng không thay đổi và ngày càng tăng hiệu suất cao góp vốn đầu tư tăng trưởng, chỉ sắp xếp vốn từ NSNN cho những khu công trình thật sự thiết yếu, có hiệu suất cao cao, đồng thời trấn áp ngặt nghèo góp vốn đầu tư công nhằm mục đích chống giàn trải, tiêu tốn lãng phí, thất thoát, tham nhũng. Theo một số ít chuyên viên kinh tế tài chính, thời hạn tới, cần giảm dần và chấm hết xu thế giảm chi góp vốn đầu tư, đặc biệt quan trọng ở cấp Trung ương, cải tổ về lập ngân sách góp vốn đầu tư bằng cách chăm sóc nhiều hơn đến những nhu yếu chi trùng tu bảo trì tương quan đến góp vốn đầu tư, qua đó tương hỗ thôi thúc tăng trưởng kinh tế tài chính.

Các mục tiêu chi tiêu công cần được rà soát lại theo một khuôn khổ chính sách nhất quán hơn, nhằm tạo điều kiện để Việt Nam gắn kết tốt hơn giữa chi tiêu và mục tiêu. Chi tiêu cho các Chương trình mục tiêu quốc gia cần gắn với mục tiêu ưu tiên.

Việc tiến hành kế hoạch chi tiêu trung hạn sẽ có ý nghĩa quan trọng trong toàn cảnh này, tuy nhiên để tiến hành việc này yên cầu nhiều thời hạn và công sức của con người. Giảm tỷ suất chi tiếp tục bằng giảm vận tốc tăng biên chế của nhà nước và quỹ lương cho cán bộ, công chức và viên chức của nhà nước, để bảo vệ quy mô chi tiếp tục hài hòa và hợp lý thì cải cách về tổ chức triển khai và cỗ máy cần được làm ngay và kinh khủng. Mức độ phân cấp chi góp vốn đầu tư cho địa phương cần được xem xét lại gắn với hiệu suất cao toàn diện và tổng thể kinh tế tài chính – xã hội, hạn chế rủi ro đáng tiếc góp vốn đầu tư giàn trải. Phân cấp góp vốn đầu tư cần gắn liền với nghĩa vụ và trách nhiệm báo cáo giải trình và năng lượng quản trị của địa phương. Thực hiện kết nối chi góp vốn đầu tư và chi liên tục. Trong thời hạn tới, cần duy trì và nâng cao hiệu suất sử dụng gia tài trải qua việc từng bước tăng chi khai thác và trùng tu bảo trì qua kế hoạch kinh tế tài chính – ngân sách và kế hoạch góp vốn đầu tư trung hạn. Ngoài ra, cần tăng cường tính minh bạch và nghĩa vụ và trách nhiệm báo cáo giải trình về kinh tế tài chính ở những đơn vị chức năng sử dụng ngân sách, thực thi nghiêm kỷ luật tài khóa.